强化农产品质量安全监管能力建设。

三是深入推进农药使用量“负增长”行动。建立区镇村三级病虫害测报体系,提升病虫监测预警时效性、准确性。大力推广绿色防控生物替代技术,推进专业化统防统治与绿色防控融合,实施药械替代行动,强化新《农药管理条例》及其配套规章宣传培训。全部取缔区内24家剧毒高毒高残留农药定点销售单位。2017年全区主要农作物绿色防控示范面积1.25万亩,防控面积达34.34万亩次,绿色防控覆盖率达33.03%;农作物病虫害防治面积减少到87.22万亩次,农作物专业化统防统治面积10.32万亩次,统防统治覆盖率达34.02%。

记者从河北省农业部门获悉,围绕农业用水总量得到有效控制,化肥、农药施用总量减少,地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用“一控两减三基本”的总体要求,我省农业部门不断加大农业面源污染治理力度,取得了积极进展。目前,全省畜禽规模养殖场配建粪便污水处理设施达到46%。
目前,我省农业污染监测体系已具雏形。结合农业源污染、畜禽养殖重点区域分布和污染贡献,我省在各市分别建立了385个养殖污染源和25个农业面源污染国控定位监测点,组织开展养殖污染源和农业源调查与监测,对6个畜种、1105个种植典型地块进行了调查监测,采集、检测土壤样品5.1万个、粪便污水样品600
多个;开展了氮肥、地膜、规模养殖产排污系数测算,初步构建了污染监测网络,实现了农业源、养殖业源监测常态化、规范化运行,为开展综合治理提供了数据支撑。
为探索农村污染整治新模式,2014年,我省利用农业部资金2000万元,按照“废弃物+清洁能源+有机肥”三位一体技术路线,分别在安平、玉田实施畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用试点项目。目前,安平京安项目已正式投产,年处理粪污55
万吨。在试点基础上,今年我省又争取资金4000万元,在丰宁、永清等6县实施废旧地膜回收利用清洁生产示范项目;在滦平、平乡等6县实施畜禽粪污等农村废弃物综合利用项目;在迁安等5县开展玉米、蔬菜、苹果化肥使用量零增长试点;在大名、涿州、丰宁等9个县开展小麦、玉米、棉花、蔬菜专业化统防统治与绿色防控融合试点;在石家庄鹿泉区开展秸秆全量化利用国家级试点项目;在成安、定州开展全生物可降解地膜对比试验;建设了滦平、藁城、成安3个省级生态循环示范园区,推广从源头到末端的全链条农业清洁生产技术应用,为全省农业面源污染区域内防控提供经验模式。
我省积极推进实施种养清洁工程,加强了对环渤海、环京津、环省会等重点区域畜禽养殖污染治理,秦皇岛近岸海域环境综合整治行动,实施清洁养殖项目。今年全省已完成188个规模养殖场清洁工程主体改造,实现了“粪污不外排,实现生态消纳”的整治效果。我省还细化农产品产地土壤污染修复方案,启动实施修复示范区建设。
省农业部门还大力推广实用技术。他们组织举办了全省农产品产地土壤样品采集、制备技术、养殖污染防治等技术培训,培训有关技术人员500多人,保障了农业源污染防治的顺利开展。我省还编制了农产品产地土壤重金属污染防治地理信息系统软件,实现了对土壤重金属污染数据自动化分析。各级农业部门立足种养结合,推行生态养殖,引导“场外造园,园内建场”,大力培育新型经营主体,初步形成了农牧园区、家庭农场、林下经济等多种循环发展模式,实现畜禽粪污就近就地资源化利用。
(原标题:我省积极推进农业面源污染治理)

科学推广畜禽养殖废弃物资源化利用

4.有效推进安全科学用药。全省现有10个农作物病虫害绿色防控与农药减量控害示范区,示范带动安全科学用药和农药减量控害工作开展。在14个地级市22个县以科学用药为主题的宣传培训,培训农民3000人以上。开展20多个农药新品种、农用助剂的试验示范,以及水稻作物健康绿色增产技术、水稻病虫全程综合解决方案以及水稻种衣剂应用等农药应用技术示范。开展稻飞虱、蔬菜小菜蛾、甜菜夜蛾等害虫对常用农药品种抗药性监测,指导全省安全科学合理用药。积极贯彻新修订的《农药管理条例》,组织植保技术人员在病虫防治关键时期深入田间地头指导农药科学使用,纠正各类违规用药行为。及时掌握农药药害和生产性农药中毒事故发生情况,指导各级农业部门做好农药使用安全事故处置技术性工作,全省未发生重大农药使用安全事故。2017年全省推广应用高效低毒新农药700多万亩次,举办各类培训班、现场观摩和作业指导670场次,培训人员5.3万多人次,发放农药安全使用宣传资料32万多份。

五是抓好农用地土壤污染防治。2013年以来,扎实开展农产品产地土壤重金属污染普查工作,采集土样741个,农产品样142个,完成《渝北区农产品产地土壤重金属污染普查报告》,编制了《渝北区农业委员会贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案》、《渝北区农用地土壤治理与修复规划》,对全区50个蔬菜、水果等农产品生产基地开展了重金属污染监测。

深入推进化肥农药减量增效

系统推进广东农业绿色发展行动。

四是加强农膜使用管理。从2015年起,连续3年开展可降解地膜试验,2017年在全区推广使用全生物可降解地膜500亩。在玉峰山镇农膜重点使用地区建立完善农膜回收体系和激励机制,开展农膜集中回收利用试点,按照“以旧换新”思路,以2公斤废旧地膜调换1公斤新地膜进行回收,试点区内农膜残留回收率达到95%以上,农业废弃物资源化率得到显著提升。2017年,全区农膜使用量96吨,比上年减少13.51%。

16、配合实施土壤污染状况祥查:积极参加国家环保、国土、农业三部门联合组织的祥查技术培训,熟悉掌握国家部委对农用地祥查的工作部署、技术规范和任务要求。积极配合省环保厅开展祥查点位布设、技术培训、信息核查、采样送检、结果分析等各项工作。布设核查农产品采样点位,联合制定了工作方案和工作指南,要求各地成立了工作专班,落实负责人员和采样人员。举办全省农业系统采样技术培训,质量控制培训,积极敦促各地市县农业系统积极和环保系统沟通,明晰工作任务与时间节点,落实采样与检测经费,确保今年顺利完成土壤污染状况祥查农产品协同采样工作。为后期划分土壤类型奠定科学数据基础。

3.创新推进病虫绿色防控。2017年全省共建设18个病虫绿色防控示范区,通过宣传培训、现场观摩等活动,带动绿色防控技术大面积推广应用。以南亚热带特色经济作物、园艺作物和“三品一标”生产基地为重点,以农业生产企业、农民合作社、家庭农场和种植大户等新型农业经营主体为依托,探索绿色防控技术推广与规模化生产、产品质量、品牌创建有机结合的长效机制,扩大绿色防控技术及物化产品的推广应用,提高主要农作物绿色防控技术覆盖率。以水稻、玉米、柑桔、蔬菜、茶叶等农作物为重点,打造专业化统防统治、病虫绿色防控、农药安全科学使用“三位一体”融合试点。2017年全省农作物病虫绿色防控核心示范面积5万亩,病虫绿色防控面积达5324万亩次,绿色防控技术覆盖率25.6%。

一是强化畜禽养殖污染综合防治。优化畜禽养殖业区域布局,科学划分畜禽养殖适养区、限养区、禁养区“三区”,全面完成城区二环以内养殖场搬迁,累计搬迁和关闭养殖场38个,处理畜禽0.7627万头生猪当量。强化畜禽污染综合治理,累计实施养殖污染治理项目100余个。积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用,建成大中型沼气工程5处、养殖场沼气工程24处、种养循环农业基地15个。创新推广畜禽养殖污染防治新技术,运用生物降解堆技术实施大盛鑫园养殖场等9家养殖粪污处理,实现
“零污染、零排放”。

成立农业厅污染防治攻坚督导机制。成立农业厅领导牵头的污染防治攻坚领导小组,确定联络和工作专班。
建立督察督办常态化工作机制,严格落实调度、督查制度。

根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》和《广东省人民政府办公厅印发关于建立广东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案的通知》要求,省农业厅成立了“两区”划定工作办公室,组织各地农业部门深入开展“两区”划定工作。2018年5月,试点县韶关南雄市经过50多天奋战,在全省率先完成“两区”划定工作外业实地勘查任务,在全省树立了“两区”划定工作标杆,发挥了带动示范作用。

二是扎实推进化肥使用量“负增长”行动。持续开展测土配方施肥,2017年推广测土配方施肥面积87万亩,主要农作物覆盖率达95%以上。大力实施耕地质量保护与提升行动,推广应用稻田秸秆腐熟还田、秸秆覆盖还田腐熟等秸秆还田技术模式10万亩,建成柑橘化肥减量增效示范片2万亩,种植绿肥6万亩。大力推广智慧农业科学施肥到田技术,实施水肥一体化自动灌溉7300亩。2017年,全区农用化肥施用实物量比上年减少4685吨,化肥利用率达37.7%,高于全市0.7个百分点。

农用地土壤污染防治工作全面启动,在2018年底,全面完成农用地土壤污染状况祥查工作,查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响。利用祥查数据配合环保厅一同全面启动农用地土壤环境质量类别划定工作。利用详查数据和环保厅一同全面启动农用地土壤环境质量类别划定工作。在大冶等地开展耕地土壤重金属污染修复技术利用试点示范,因地制宜开展种植业结构调整,。

1.圆满完成广东省农产品产地土壤重金属污染普查。2012-2016年,按照农业部的部署,组织各级农业部门完成了全省农产品产地土壤重金属污染普查工作(包括57508个土壤样品、5750个农产品样品采集检测、111008份点位背景表格),基本掌握了我省农产品产地土壤重金属污染状况。广东受珠三角经济和工业发达区域以及粤北丰富矿区影响,耕地点位超标率高于全国平均水平,稻田重金属超标率在30%以内。

开展绩效评价。制定详细的绩效考核指标,每年对各相关单位承担的任务逐项量化考核,要求相关单位做出总体评价,分析存在的主要问题及下一步的改进措施,形成年度自评报告,以此为领导小组做出最终评价。

不断深化农产品产地环境质量监测体系和能力建设。

13、强力推进水产养殖整治行为。一是开展“湖边塘”、“河边塘”治理工作。2018年,我局重点开展“湖边塘”、“河边塘”治理。重点整治省重点保护湖泊保护区外围500米以内以及河堤内靠河流一侧的养殖单位。重点整治对象的水产养殖生产活动应采取污染防治措施,不得污染环境。养殖生产者应采取有效措施,防止超标的水产养殖尾水直接排放到周边水域。对重点整治对象中向环境超标排放养殖尾水的要限期进行整改,限期整改不到位的,建议当地政府和有关部门责令其关停。二是全面取缔围栏围网和网箱养殖和打击投肥养殖、珍珠养殖。截至2017年12月15日,我省已基本完成127.6万亩围栏围网和网箱的拆除、4.5万亩珍珠养殖的取缔和22.7万亩投肥养殖的查处工作。下一步工作重点是加大巡查力度,进一步查漏补缺,防止反弹。

一是开展农药减量控害技术示范。抓好20个统防统治与绿色防控融合示范基地、6个果菜茶全程绿色防控技术示范区建设,推进专业化统防统治,集成示范绿色防控技术。二是推进高效植保器械的使用,开展植保无人机补贴试点。三是加强农药生产、经营管理。开展农药生产、经营许可工作,做好限制使用农药经营许可审批,建设广东省限制使用农药经营管理系统平台,解决农药溯源管理和执法监管困难、农药经销商进销台账混乱等问题。四是加强农药使用监管。组织开展全省农药行业安全生产检查,排查生产、经营、使用等环节安全隐患,建立安全防范机制,落实安全生产责任制。组织指导加强农药使用监管,大力开展农药使用指导、服务工作,建立健全农药安全、合理使用制度。

14、大力推广生态绿色养殖技术。一是实施精养鱼池改造升级。推进精养鱼池标准化改造和提档升级。“十三五”期间每年40万亩,共计200万亩。持续推进池塘尾水治理达标排放。二是大力推行绿色养殖模式。下达专项资金用于养殖环境治理,建设内容包括养殖尾水集中治理、工厂化循环水养殖、流道养殖、集装箱养殖等绿色环保养殖模式,通过示范点建设,达到以点带面,逐步推广的效果。开展水产健康养殖示范场和示范县创建活动,2018年新创建部级水产健康养殖示范场30家,组织做好松滋市、枝江市的农业部渔业健康养殖示范县验收工作。至2020年,每年拟新创建部级水产健康养殖示范场30家。

大力推进农药使用量零增长行动。

农业面源污染整治专项战役取得显着成效,农业环境突出问题明显好转。2018年有机肥资源利用水平持续提升,畜禽粪便养分还田率达到70%。科学施肥水平持续提升,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上;主要农作物化肥使用量保持零增长。多措并举推进农药使用零增长,病虫害绿色防控比例达到20%,统防统治覆盖率达到30%以上,促进农药包装废弃物回收,按照《湖北省污染防治攻坚战工作方案》要求,力争30%的产粮大县和所有蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处理,全省废弃农药包装回收率提高到20%。示范推广可降解地膜1000亩。全省畜禽养殖废弃物资源化综合利用率2018年达到
66%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率2018年达到
72%以上。2018年全省秸秆综合利用率达到90%左右。2018年底前完成全省水产禁养区、限养区、养殖区的划定工作,重点开展“湖边塘”、“河边塘”治理,全面取缔围栏围网和网箱养殖和打击投肥养殖、珍珠养殖。2018年新创建部级水产健康养殖示范场30家。开展好自然保护区“绿盾”专项行动,制定的湖北省“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动实施方案,配合省环保厅推进水生生物自然保护区提档升级。

3.超额完成农村环境整治年度任务。环境保护部《关于下达“十三五”农村环境综合整治目标任务的通知》要求我省2017年完成600个建制村环境整治任务,我省在此基础上进一步将目标确定为680个建制村,实际完成800个建制村整治任务,超额完成年度目标任务。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,牢记绿水青山就是金山银山,落实长江“共抓大保护、不搞大开发”战略导向,坚持要素治理与统筹推进相结合、坚持政府引导与市场机制相促进、坚持生产生态生活相协调、坚持绩效考核与长效监控相统一,以“一控两减三基本”为目标,以“种养结合、循环利用、生态净化,绿色发展、管控一体”为手段,落实源头减量、过程控制、末端利用,综合施策、全力启动,保障全省污染防治攻坚战的推动落实。

1.认真落实中央环保督察整改工作,推进禁养区清理整治。印发《中央第四环境保护督察组反馈意见广东省畜禽养殖污染防治整改方案》,联合省环境保护厅组成4个督查组,分别由厅领导带队指导,对我省农业面源污染防治和畜禽养殖废弃物处理工作进行联合督查。2016年以来,全省禁养区内内需搬迁或关闭的养殖户22240家。截至2017年12月21日,全省畜禽禁养区养殖场户已全部搬迁或关闭,圆满完成禁养区清理整治任务。

6、秸秆机械化利用技术推广。依托国家购机补贴政策,加大对秸秆处理机具的补贴额度,对秸秆捡拾、打捆等机具优先补、应补尽补,引导农机合作社购置秸秆捡拾、打捆机具,积极支持企业购买秸秆深加工机械和秸秆收储装备。鼓励地方投入资金实施秸秆机具叠加补贴,在主要农作物成熟关键时节,举办各种现场会、培训会,推广秸秆机械化处理新机具、新技术、新模式。探索集成秸秆综合利用的技术路线,制订秸秆机械化还田作业标准,规范技术工艺流程和有关技术规程,确保秸秆还田效果。

继续加大力度推进农药使用量零增长行动。

2、有机肥替代化肥技术应用推广。“有机肥+配方肥”模式。在畜禽粪便、农作物秸秆等有机肥资源丰富的区域,采取堆沤和工厂化生产的方式,结合测土配方施肥,生产施用商品有机肥,减少化肥用量。“有机肥+水肥一体化”模式。在水肥条件较好的水果、设施蔬菜、茶叶等园艺作物区,在增施有机肥的同时,
推广水肥一体化技术,重点是推广滴灌、微喷等技术,提高水肥利用效率。“果—沼—畜”模式。特色经济作物产业集中优势产区,与规模养殖相配套,建立大型沼气设施,将沼渣沼液施于农田,减少化肥用量。“自然生草+绿肥”模式。在水热条件适宜的区域,通过自然生草或种植绿肥覆盖土壤,减少裸露,防止水土流失,培肥地力。“有机肥+机械深施”模式。在新建或者水肥流失较严重的种植区域,推进农机农艺结合,因地制宜推广有机肥机械深施等技术,提高肥料利用效率。

粤农函〔2018〕682号

8、科学制定推进实施方案。在整县推动模式下制定各地适宜的畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案,要针对区域内畜禽养殖现状,细化具体政策措施和运用模式,明确支持主体和环节,科学确定补助标准和补助方式,确保畜禽粪污资源化利用各项措施符合实际、可操作、有实效。立足整县推进,利用社会化服务机制,促进资源化利用,拓宽农用有机肥还田利用渠道,并通过经济手段、法律手段、管理手段,切实协调养殖场、第三方处理企业、种植农户之间的关系,建立多方受益的畜禽养殖废弃物资源化利用市场机制。同时因地制宜开展“一场一策”治理措施,全面排查区域内畜禽规模养殖场粪污治理工作现状,结合农业部发布的9种畜禽粪污资源化利用模式,从源头减量、过程控制、末端利用三个环节上逐场“会诊”,逐场制定资源化利用方案,按“大循环”、“中循环”、“小循环”三条路径,确定总体治理技术路线,做到场场走到,不留空白,一场一单,整改技术明白。

3.全面开展农产品产地土壤重金属污染治理修复示范。2016年以来省农业厅持续在粤东西北和珠三角地区的河源、茂名、清远、韶关、惠州、梅州等地开展区域性农产品产地土壤重金属污染治理修复试验示范,累计示范面积2000亩次。探索集成不同土壤环境、不同污染程度、不同种植结构的土壤重金属修复技术模式和产品,为全面治理修复打下基础。

着力提升秸秆综合利用率

1.制定污水管网建设整改方案。印发实施《广东省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划》,组织编制《广东省城镇污水处理和黑臭水体整治行动方案》,进一步细化“十三五”建设目标。针对“十二五”污水规划管网建设未完成任务,认真梳理管网建设整改项目,初步形成包含352个项目、污水管网3552.5公里的污水管网建设整改项目清单。

17、实施耕地土壤重金属污染修复产品异地验证:为了科学评估耕地土壤重金属污染修复产品的修复效果和适用条件,建立耕地土壤重金属污染修复评估方法,我站联合农业部环境保护科研监测所、农业部环境监测总站,在我省大冶市建立了耕地土壤重金属污染修复技术异地效果验证与评估试验示范区。开展耕地土壤重金属污染修复产品异地效果验证长期性、示范性的开放平台,为南方酸性水稻土区重金属污染修复治理提供技术储备与示范样板。通过耕地土壤重金属污染修复产品异地效果验证试验与示范,进行修复效果评估,技术稳定性评价,完善技术操作规程,探索南方酸性水稻土区重金属污染治理可复制可推广的修复技术模式。筛选评价指标,编制跟踪监测方案,构建和完善耕地土壤重金属污染修复技术综合评价体系。

深入贯彻推进土壤污染防治行动计划。

加大支持力度。积极向省政府争取支持,出台相关政策,商请计财处配合统筹落实工作经费,确保我厅工作任务顺利实施。同时各职责单位积极争取技术单位提供技术支撑,引入可靠、可行、适用的新理念、新技术推广应用,奠定技术保障。

2.大力推进专业化统防统治。利用中央水稻病虫疫情防控补助资金等项目,扶持8个省级现代粮食产业示范基地县和统防统治工作重点县推进整村整片病虫害统防统治社会化服务,促进了统防统治规模化发展。探索农机合作社与统防统治融合,重点做好粤东、粤西两个农机全程服务示范县试点工作,推动政府购买统防统治社会化服务,引导开展水稻病虫害全程承包防治和以重点生育期或重大病虫为主的多种形式统防统治服务。加强宣传培训,积极为服务组织提供病虫信息、防治技术、机防手培训等服务。利用春耕现场会等平台宣传,引导农民参与统防统治,建立健全风险防范机制,努力实现农业增产、农民增收、组织受益的多赢目标。目前全省有专业化统防统治组织535个,拥有大中型植保机械7691台,从业人员1.35万人,日作业能力27.2万亩,2017年统防统治面积达813万亩,其中水稻病虫统防统治覆盖率达到28.03%。

4、抓好技术示范区建设。每年在全省建立100个绿色防控示范区,水稻、小麦、玉米、马铃薯等粮食作物每县示范面积不少于0.5万亩,辐射面积不少于10万亩;油菜、茶叶、柑橘、蔬菜作物每县示范面积不少于1000亩,辐射面积不少于总面积的40%;食用菌、中药材、花生、红薯等特色经济作物每县示范面积不少于500亩,在示范区大力推广绿色防控技术,重点集成示范以物理防治、生物防治、生态调控为主的病虫害绿色防控技术模式,减少化学农药使用量。开展新产品、新技术试验示范,筛选一批高效低毒低残留农药和绿色防控技术措施,进一步减少化学农药使用,实现农药减量控害。

打好土壤污染防治攻坚战。

科学制定方案。各职责单位根据各自工作任务编制细化工作方案,做到技术路线清晰、实施主体明确、实施内容详实、指标任务压实、投资测算准确、时间节点明确,确保方案按进度实施。

5.积极推动主要产粮大县制定土壤环境保护方案。全省19个产粮大县中,已有15个印发土壤污染防治工作方案,超额完成国家任务。

1、推广测土配方施肥等新型施肥技术。强化农企对接,公开发布肥料配方信息,逐步建立主要经济作物优化施肥方案,科学制定并发布适合当地作物种植的区域施肥建议。因地制宜选择定点配方肥生产企业,建立完善配方肥经销服务网络,创新配方肥定向供应和终端配肥等多种服务模式推广配方肥。方便基层网点按方配肥供肥和农民选肥用肥。大力推进新肥料新技术应用,示范推广配方肥、商品有机肥、有机无机复合肥、缓控释肥料、水溶性肥料、叶面喷施肥料、功能微生物肥料、复合微生物肥料、土壤调理剂等新型肥料,加快淘汰低含量单质肥料品种,不断提高肥料利用率。开发水肥一体化技术推广,因地因作定肥,实行智能自动灌肥,利用现代喷、滴灌方式,根据作物各生育期需肥特性,及土壤质地与各有效养分等属性特点和种植生产要求,按少量多次和提高肥料利用率原则,确定适宜施用肥料种类品种与用量、施用时期与次数及每次施用量。推进农机农艺融合,示范推广机械施肥、机械追肥、种肥同步等技术,提高肥料利用率。

2.全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。深入贯彻国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖养殖废弃物资源化利用的意见》精神,将废弃物处理和资源化利用列为畜牧行业发展的“头号工程”。2017年4月17日,马兴瑞省长在省环保督查整改领导小组会议上专门就养殖场粪污处理作出指示:“大的畜禽养殖场,要像管理工业污染源一样管好;散养和小规模养殖场,要走生态养殖的路子。”我省于12月22日正式出台《广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》,方案明确了6项主要任务和3项保障措施,突出因地制宜,以畜牧大县和规模养殖规模场重点,抓好整县推进,全面构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

根据省委省政府统一安排部署,为全面落实《湖北省污染防治攻坚战工作方案》确定的目标任务,推进农业源污染防治,促进农业农村绿色可持续性发展,根据《省污染防治攻坚战指挥部办公室关于印发湖北省污染防治攻坚战工作细化方案及2018年重点工作路线图的通知》,结合我省情况,制定如下工作方案。

加快发展绿色畜牧业。

5、强化农药管理。根据新修订《农药管理条例》要求,按照我厅印发的《禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药目录》,推动限制使用农药实行定点经营、专柜销售、实名购买。同时,继续严格开展限制使用农药经营许可审查,强化监管,严防禁止使用和限制使用农药流入市场,从源头上减少农药面源污染。引导推进农药生产、经营单位履行农药废弃物回收义务。根据有关法律法规和要求,推进农药生产、经营单位履行农药包装物等废弃物回收义务,做好农药包装等废弃物回收工作,力争逐步实现30%的产粮大县和所有蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处理,全省废弃农药包装回收率提高到60%。

根据省农业厅《2018年世界银行贷款广东农业面源污染治理项目项目实施工作方案》要求,2018年将在28个县开展环境友好型种植业示范,计划治理农业约68万亩,涉及14万农户,示范推广保护性耕作试点2万亩。新项目农户化肥、农药施用量减少10%以上,老项目农户继续减少。纳入治理的规模化养殖场200家,新建成牲畜废弃物治理工程50个,累计建成100家,新建成高床项目养殖场3家,化学需氧量、氨氮分别减排22500吨、2500吨,BOD减排7000吨,磷减排125吨。

9、推进粪污贮存输送设施建设。支持指导规模养殖场建设低成本、高效率的粪便收集、贮存、输送设施。改进节水养殖工艺和设备,建设漏缝地板等设施;建设粪肥田间贮存池、铺设液态有机肥输送管网等。新建畜禽规模养殖场按照同时设计、同时施工、同时交付“三同时”规定,建设畜禽养殖废弃物资源化利用工程。结合畜禽养殖废弃物资源化利用,兴建一批优质沼气工程。积极参与到畜禽养殖废弃物资源化利用行动中,搞好配合,精心建成一批养殖废弃物资源化利用型沼气工程,计划2018-20120年建设沼气工程1000处,新增发酵池容积100000m³以上。

城镇污水处理及管网配套不断完善,农村环境综合整治有效推进。

12、优化渔业养殖空间布局。根据省污染防治总体要求,对全省渔业养殖行为的空间布局进行优化:一是2018年年底前完成全省禁养区、限养区、养殖区的划定工作。禁养区禁止一切形式的人工水产养殖,已有的养殖行为要退出;限养区内严格控制办理水域滩涂养殖证,在湖泊、水库等公共自然水域开展水产养殖,除不得以围栏围网网箱、投肥等法律法规禁止的方式外、不得投饵养殖,限养区鱼池养殖尾水要按照《淡水池塘养殖水排放要求》实现达标排放或循环利用,原则上不直接排放到江、河、湖、库等公共水域,严格控制湖库养殖面积;二是2020年底前完成禁养区、限养区整治工作。

贯彻落实“到2020年全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上、大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%”目标任务。一是抓方案落实。按照国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用大意见》和省政府办公厅《广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》,进一步明确责任分工、步骤措施等。二是抓机制建设。参照农业部、环保部有关考核办法,制定我省畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核办法,强化考核结果应用,建立激励和责任追究机制。三是抓示范推广。加强畜禽养殖废弃物处理设施技术研发,做好畜牧业技术升级、装备提升和范围覆盖,加强畜禽养殖污染防治法律法规政策宣传和生态养殖新型实用技术示范推广,辐射带动全省畜禽养殖资源化利用。

全面开启耕地土壤污染防治

2.初步建成广东省农产品产地土壤环境质量监测体系。2015年起,省农业厅在茂名、广州、博罗、惠阳建设了8个农业面源污染径流国控监测点,开展持续监测工作。2015-2016年在全国率先开展农产品产地土壤重金属污染省级监控点布设,下达了2批共2005个农产品产地土壤重金属污染省级监控点建设任务,对大宗农产品产区、菜篮子基地和重金属污染风险区开展定期协同监测。配套建设了“广东省农产品产地土壤环境管理系统”,为全省农产品产地土壤污染风险评价、预警监测和分类管理提供技术保障。2017年,完成农产品产地土壤环境质量国控例行监测点布设工作,在全省布设了1142个例行监测点,初步建成了覆盖全省的农产品产地土壤环境质量监测体系。省环境保护厅组织建立国控土壤环境监测点位1739个,省控土壤环境监测点位约8000个。2016-2017年连续开展500个国控点位、1500个省控点位例行监测,为土壤环境质量提供年度监测数据。

15、持续抓好两个“行动”。一是开展好自然保护区“绿盾”专项行动。根据省环保厅、省国土厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅联合制定的湖北省“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动实施方案,突出问题导向,切实督促水生生物自然保护区各类问题检查到位、查处到位、整改到位,坚决查处新增违法违规问题;同时,配合省环保厅推进水生生物自然保护区提档升级,2019年底前完成宜昌中华鲟省级自然保护区晋升为国家级自然保护区;推动水生生物自然保护区范围核查及勘界确权。2020年底前,完成所有水生生物自然保护区确权登记和勘界定标工作。二是开展全面排查自然保护地违法违规开发建设行动。主要全面排查保护区内新增违法违规问题、坚决查处各种违法违规行为、加强自然保护地管理责任落实、严格督办自然保护地问题排查整治工作。

截至2017年底,全省共有92个农产品质量安全检测机构通过了省级以上计量认证和机构考核,具备开展农产品检测的法定资质和条件。全年分别有110家、61家和74家农产品检测机构参加种植业产品农药残留、畜禽产品中违禁添加物和兽药残留检测、种植业产品中重金属检测能力验证,通过率分别达到92.7%、95.1%和94.6%。省级共举办农产品检测技术培训班19期,培训人员800多人,核发检验员证680个。目前全省有20个地级以上市和105个县级农业部门成立了农业综合执法机构。我厅组织开展了全省农业行政执法人员远程网络培训,提高基层农业执法能力和水平。江门市农业综合执法支队获评为2017年全国农业综合执法示范窗口单位。

3、加强农药监测预警与防控。加大病虫监测预警力度,通过病虫系统调查、大田普查,开展趋势会商,及时准确发布病虫监测预报,为科学合理用药提供依据。强化统防统治可以提高防治效率和农药利用率,是农药减量的重要措施。我省将通过依托相关政策,整合项目资金,加大对病虫防控专业化服务组织的支持力度,大力培育新型农业生产经营主体、病虫防治专业化服务组织。加强统防统治示范区的建设,力争粮食主产县办好不少于2个,其他县市不少于1个统防统治与绿色防控示范区,每个粮食作物示范区面积不低于5000亩,经济作物示范区不少于500亩,示范区重点推广生态调控、物理防治、生物防治技术和高效低毒农药,以及高效植保机械和先进服务模式,减少对环境的污染。

围绕农业供给侧结构性改革主线,把绿色发展摆在更加突出位置,统筹推进粮经饲协调、种养加结合,促进养殖业向资源节约环境友好型转变。继续调整优化畜牧养殖结构,发展畜禽规模高效养殖,加快淘汰小型养猪场等落后产能,力争生猪、肉鸡规模化率分别提高到65%、68%。

10、突出种养结合循环利用。以发展生态循环农业为目标,按照农牧结合、种养平衡、生态循环的要求,测算规模养殖场畜禽养殖废弃物产生量和需要配套的消纳地面积,制定规模养殖场与种植基地或规模养殖场–服务组织–种植基地对接方案。引导和帮助畜禽规模养殖场通过土地承包、流转、种养业主体签订对接协议等方式,落实消纳用地。通过推行粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪水肥料化利用、畜-沼-菜等模式,加大畜禽养殖废弃物的利用效益。结合乡村振兴战略实施,打造“十区百村”生态循环农业示范样板。围绕乡村产业兴旺,突出绿色发展,继续抓好抓实10个以沼气为纽带的生态循环农业示范区和100个生态能源示范村建设,以点带面,大力实施沼肥替代化肥行动,推广果、菜、茶沼肥替代化肥主推技术,提升沼肥就近就地施用能力和标准化水平。以乡村清洁能源项目建设为纽带,横向链接畜禽养殖和种植业,纵向形成“点上小循环、产业中循环、区域大循环”,打造一批农业绿色发展、农村环境清洁、农民生活美好的绿色村镇生态家园示范典型,充分展示以沼气为纽带的生态循环农业的致富功能。配套土地资源化利用,项目县加大推进有机肥替代化肥行动,引导和帮助畜禽规模养殖场通过土地承包、流转、种养业主体签订对接协议等方式,落实消纳用地。制定规模养殖场与种植基地、规模养殖场–服务组织–种植基地对接机制。

6.完成受污染耕地综合治理任务分解。省环境保护厅根据《广东省土壤污染防治目标责任书》要求,结合各地市耕地面积和土壤环境质量状况,将受污染耕地安全利用、种植结构调整或退耕还林还草、治理与修复3项任务分解至各地级以上市,并落实到各市土壤污染防治目标责任书中。

推进水产养殖污染减排

1.创新机制稳定运行。一是创新构建了农业生态补偿机制。针对散户、种植大户、农场、企业、合作社等不同补偿对象,制定了不同的补偿标准和补偿方式,建立了9种类型的补偿政策。以IC卡信息系统为载体,将种植户、村委会、镇农办以及省、市、县各级农业部门、农资供应商、农资店等主体融为一体,破解了分散农户补贴发放的难题。二是创新构建了农业面源污染治理激励机制。每年对镇技术指导员、村技术助理考核,发放激励补贴,调动村镇技术人员积极性。三是构建农业面源污染防治监测评估机制。项目分七个领域,对200多个农业面源污染治理指标进行全程监测,建立了完善的项目资金运行监管制度,全方位监控项目进程和实施效果。

11、加强财税政策支持。2018-2020年,畜牧重点县争取中央预算投资和中央财政资金的项目支持,非重点县验收合格后,由省财政以奖代补给予资金支持。利用中央财政农机购置补贴资金,对资源化利用装备实行敞开补贴。鼓励各地统筹利用生猪调出大县奖励资金、果菜茶有机肥替代化肥等项目资金,对畜禽粪污资源化利用工作给予支持。各级畜牧、环保部门协同地税部门共同做好规模化养殖场优惠备案工作。

1.构建完善病虫监测网点体系。进一步优化53个省级重大病虫监测站128个病虫监测点,推进现代农业示范区生物预警与气象综合监测站、世行办农业有害生物数字平台等项目建设,基本建成广东农业有害生物数字平台和12个综合监测站,装备一批病虫物联网监测系统等测报工具,监测对象涵盖我省11种大宗作物60多种病虫草鼠害,为准确、有效指导农作物病虫防控提供预警信息支撑。2017年省农业有害生物预警防控中心发布病虫情报21期和报送周报44期,市县发布病虫情报805期和周报450期,病虫预警准确率达92.6%,监测预警能力不断提升。

7、培育壮大秸秆综合利用主体。协同省发改委、省能源局落实国家发改委、农业部和能源局《关于开展秸秆气化清洁能源利用工程建设的指导意见》,研究确定积极性高、符合实施条件的首批整体推进县市。指导实施县市结合本地资源禀赋、能源需求等情况,积极编制《秸秆气化清洁能源利用工程实施方案》,推动秸秆综合利用高值化、产业化项目建设,改善农村能源供应体系和环境大气污染,促进农村节能减排。按照集中连片、整体推进的要求,建设30万亩以上耕地质量提升与化肥减量增效示范片,示范片里设立核心示范区,集中展示一批秸秆还田、有机肥资源应用等地力培肥等技术模式,既突出主项技术,又有配套措施,实施各项技术的组装组合,提高秸秆肥料化利用水平。

2.不断强化督办力度。将污水处理项目建设工作纳入2017年省委办公厅、省府办公厅联合大督查。日常巡查和专项督查、现场督查和会议督查相结合,对广州、深圳、汕头、佛山、东莞、湛江多个城市实地检查和督办生活污水处理设施及配套管网项目。建立城市污水处理设施建设、运行季度通报制度。截至2017年底,全省累计建成城市污水处理厂493座,污水日处理能力2520万吨,完成提标改造污水处理厂36座。

感谢您对省农业厅工作的关心和支持!

近年来,我省深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,高度重视农业生态环境保护工作。按照国务院“水十条”“土十条”的部署,坚决打好农业面源污染攻坚战,有序推进农产品产地土壤污染防治和耕地质量提升工作。

“两区”划定工作有序推进。

一是在规范国、省级产地环境质量监控点位的基础上,着力推动市、县级产地环境质量监控网络的建设,逐步增加点位密度、监测频次和监测项目,整合构建环境监测大数据库,形成多级联动、信息共享、动态调整的农产品产地环境质量监测体系,为农用地日常分类管理、风险评价、监测预警提供有效支撑。二是随着环境监测科学技术的发展,要加大资金投入,不断完善农业生态环境保护体系建设,推进各级环境监测机构软硬件能力建设,强化人员技术力量和仪器设备提标更新,促进产地环境监测能力提质扩面,通过经济条件较好的珠三角地区与粤东西北地区结成对口技术帮扶,全面提高我省产地环境监测水平,适应新时代农业生态环境质量要求。

(联系人:王斯帆,电话:020-37288829、13922265563)

您提出的关于改善广东省粮食生产功能区产地环境质量的提案收悉。提案客观、扼要地分析了当前我省农产品产地环境存在的问题,并提出了具有针对性和可行性的宝贵建议,我厅完全赞同。经综合省环境保护厅意见,现将办理结果答复如下:

全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

按照国务院《土壤污染防治行动计划》和省政府《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》部署,2018年底前,完成农用地土壤污染状况详查工作。2020年底前,根据前期调查数据,完成农用地土壤环境质量类别划分,按照国家相关技术指南将我省耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类,实施分类管理。完成国家下达的中轻度污染耕地安全利用249万亩、治理与修复62万亩,重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积42万亩(2017年我厅组织重度污染耕地粮食禁止生产区划定调查结果约为10万亩),全省受污染耕地安全利用率达到90%左右的目标任务,切实管控农产品产地土壤环境污染风险,保障农产品质量安全。

4.加快推进广东省农用地土壤污染状况详查工作。按照环保部、财政部、国土资源部、农业部、国家卫计委联合下发的《全国土壤污染状况详查总体方案》部署,深入推进农用地土壤污染状况详查工作。争取2018年底前完成农用地土壤污染状况查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响,构建农用地土壤环境质量基础数据库。2017年10月启动样品采集工作,计划调查表层土样品31690个、农产品样品8182个、深层土样品5309个。目前样品采集任务量超过90%,采样量居全国前列。

加快推进世行贷款广东农业面源污染治理项目。

2.创新模式成效显着。创新构建了南方保护性耕作和高床生态养殖新模式。保护性耕作试点10个,面积1.3万亩,实现全程机械化。台山水稻免耕同步精准施肥机插秧、少耕同步精准施肥机插秧分别增产11.5%、16.3%,增收350.27元、376.2元,农药、化肥施用强度分别减少10%、15%。博罗少耕同步施肥旱撒播增产52.4%,增收1072元。玉米保护性耕作试点探索出“蔬菜-玉米-油菜”“玉米-玉米”耕作模式,龙川浅耕机械播种、惠城免耕移栽玉米分别亩产增收168.4、284.8元。4家高床养殖试点运行良好,基本实现无污水、固体废弃物资源化利用。据监测,高床养殖试点减污减排效果达90%以上。

加快制定出台广东农业绿色发展行动方案。强化政策引导,加大资金投入,建立健全以绿色生态为导向的农业补偿和补贴制度,加大农业绿色发展方面的政策倾斜和财政投入力度,统筹推进耕地质量养护、化肥使用零增长、农药使用零增长、农业废弃物资源化利用、农业投入品包装废弃物回收等农业绿色发展行动,加快分片区、分阶段精准治理农业环境污染问题。结合国家和省重点研发专项,组织开展畜禽养殖粪污治理和资源化利用、种养循环、立体生态养殖、水肥一体化等技术模式攻关,支持节本增效、优质安全、绿色环保技术和农业投入品开发,加快新工艺、新技术、新模式的推广和转化,集成一套可复制、可推广、易操作的技术模式。

3.减排治污效果突出。第三方机构监测,2017年项目农户比非项目农户平均每亩减施化肥33.6%,减施农药29.4%。使用高效低毒农药和生物农药的受访农户占比99%以上,使用配方肥、控释肥比例82%以上。84.5%的受访农户完全停用传统农药及化肥而单纯应用本项目推广的农药和配方肥技术。据统计,2017年项目共推广病虫害统防统治1.7万亩,老项目区配方肥、水稻“三控”施肥、生物农药或高效低毒农药、高效电动喷雾器比例分别达92%、66%、92%、67%,新项目区四项指标分别达77%、56%、81%、65%。已竣工的牲畜废物治理系统运行良好,COD、氨氮等主要污染物消减明显。据统计,2017年,项目区减施农药244吨,减施化肥5090吨,养殖业减排COD
2万吨,减排氨氮0.12万吨。项目实施以来,累计减施农药975吨,减施化肥1.3万吨。81%的农户认为农村生活环境得到改善,96.8%的农户自觉把农药包装废弃物交回指定农资店或其它回收点。

深入实施世界银行贷款广东农业面源污染治理项目。

全力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

相关文章

网站地图xml地图