发展创业创新载体。2016年在江门台山市设立我省第一个省级农产品加工示范区,2017年在茂名市电白区建设第二个省级农产品加工示范区,作为我省推进三产融合、加快现代农业发展的重大项目,产业定位重点引进先进农产品加工企业,针对江门、茂名及周边地区的特色优势资源发展农产品精深加工,辐射带动粤西及周边地区农产品加工业快速发展,建成后将同时作为返乡下乡人员创业创新的有利平台和载体。2016-2017年省财政共安排5000万元支持江门市省级农产品加工园区建设。2017年成功遴选申报珠海国家农业科技园区等20个农村创业创新园区。在2017年度支持新型农业经营主体项目中省级安排5000万元,优先支持返乡下乡创新创业项目。

鼓励金融机构开发符合需求的信贷产品和服务模式,落实财政贴息、融资担保、扩大抵(质)押物范围和涉农信贷投放等综合措施,加强农村基础金融支付结算服务。稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点,积极开展土地流转收益保证贷款和林权抵押贷款业务,探索权属清晰的农业设施、大中型农业机械等动产和不动产抵押贷款业务。加大特色农业保险支持力度,鼓励探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、农业社会化服务保险等创新试点。推动符合条件的农业企业对接多层次资本市场,通过多种方式实现融资。

2017年,中国银行推出“中银新农通宝”“中银林权通宝”等系列产品,以生鲜品作为抵押品,解决农业领域抵押担保难问题。银保监会不断加强监管引领,督促银行业金融机构切实增加涉农贷款投放,加大对农民创新创业的支持力度。截至2018年3月,全国涉农贷款余额达到31.55万亿元。

1.开展创建认定。深入推进农民专业合作社示范社创建,继续认定一批省级示范社,配合农业部开展国家示范社评定。力争2018年全省新增省级示范社150家。

你们提出的关于落实引领机制,大力推进返乡下乡创业的提案收悉,经综合省教育厅、民政厅、人力资源和社会保障厅意见,现将办理结果答复如下:

在符合土地利用总体规划和县域乡村建设规划的前提下,积极采取多种措施为农村创业创新提供用地支持。农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与返乡下乡人员共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。返乡下乡人员可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。农林牧渔业产品初加工项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。返乡下乡人员发展农业、林业培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,均执行农业生产电价。

2018年8月17日

3.推进特色农产品加工和精深加工业发展。实施广东特色农产品加工提升工程,支持我省特色茶叶、水果、蔬菜、菌类、南药和畜禽肉类加工企业转型升级。争取财政扶持农产品精深加工发展,申报创建一批农产品精深加工示范基地。

发展创业创新载体。继续推进江门台山市、茂名市电白区省级农产品加工示范区建设,作为返乡下乡人员创业创新的有力平台和载体。继续创建一批一二三产业融合发展试点县,创建1-2个全国农村创业创新典型县,建立100个“广东新型职业农民创业创新基地”。

5.返乡下乡人员注册登记有哪些政策扶持?

联系单位及电话:农业农村部农产品加工局010—59192073

1.培育发展农业产业化联合体。认真贯彻落实农业部、发展改革委、财政部等6部门《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》,准确把握农业产业化联合体的特征、发展原则、工作推进重点。开展专题调研,总结农业产业化联合体发展的现状、发展模式、联结机制,加强服务指导。加大对农业产业化联合体内新型农业经营主体的扶持,培育典型示范,促进农业产业化联合体健康发展。鼓励有条件的地市组织认定示范农业产业化联合体。

推进解决制约创业创新瓶颈问题。农村土地成本优势是吸引返乡下乡创业主体的主要策动力,我省大力推进解决创业创新用地难问题。一是扎实推进土地确权。全省农村土地确权共完成实测耕地面积3883万亩,颁发证书1026万本;实测率106.36%、颁证率93.95%。二是引导有序流转土地。以省委、省政府《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》《关于加快推进农村产权流转管理服务平台建设的意见》为遵循,强化土地流转信息服务,规范土地流转合同管理,及时调解土地流转纠纷,维护各方利益,确保土地流转和规模经营规范有序。省确权办通过购买服务的方式,委托北京观韬律师事务所、广州金鹏律师事务所和广东金桥百信律师事务所3个单位,为全省各市县提供土地确权纠纷法律服务。省工商局出台《关于进一步推进“合同帮农”工作的指导意见》,为返乡下乡创业创新人员提供法律咨询、合同示范文本、纠纷调处等服务。目前,全省各地建立了各类土地经营权流转服务平台1204个。

宝马娱乐,9.返乡下乡人员创业创新可参加哪些培训?

下一步,我部将通过举办第二届全国农村创业创新创意项目大赛、全国农村创业创新经验交流会、农村创业创新论坛和成果展览展示等活动,鼓励和支持更多返乡下乡人员创业创新,进一步营造全社会关心支持农村创业创新的良好氛围。

1.推动政策落实。贯彻落实农业部等14部门《关于大力发展休闲农业的指导意见》。支持盘活农村闲置资产资源发展休闲农业和乡村旅游。

大力推动培育农村产业融合发展多元主体。近年来,我省积极培育农业新型经营主体,使其成为返乡下乡人员创业创新的重要载体、推动农村一二三产业融合发展的主要力量。截至2017年底,我省共有农业龙头企业3805家、农民专业合作社4.5万家、家庭农场1.53万家,各类型新型农业经营主体带动农户数约730万户。涉农电子商务、休闲农业、乡村旅游等新业态蓬勃发展。

8.返乡下乡人员创业创新有哪些用地用电支持?

在搭建创业创新平台方面,我部按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的总思路,联合12个部门印发《关于促进农村创业创新园区建设的指导意见》,对农村创业创新园区建设作出全面部署。公布了1096个农村创业创新园区目录,依托一些中高等院校、知名村镇、大型企业的见习基地、实训基地、众创空间、创新工厂等建设一批孵化园,为创业创新者提供可选择的场所和服务。商务部会同财政部、国务院扶贫办开展了电子商务进农村综合示范工作,支持农村电商公共服务体系和物流配送体系建设,推动整合农村相关物流服务网络和设施,为农村创业青年开展电子商务提供基础保障。截至目前,累计支持了756个示范县;2017年,全国农村网络零售额达12448.8亿元,全国农产品网络零售额达2436.6亿元,全国农村网商985.6万家,带动就业超过2800人。

【宝马娱乐】关于政协十三届全国委员会第一次会议第1426号提案答复的函。实施家庭农场示范工程

组织创业创新培训竞赛。继续组织2018年广东“众创杯”创业创新大赛、“创青春”广东青年创业创新大赛,为全省农电商行业创业者提供项目思路梳理、行业交流、学习和资源对接,促进项目与创投资本、创业政策、创业服务的有效对接。优选项目参加全国农村创业创新创意项目大赛。

6.返乡下乡人员金融需求有哪些政策扶持?

五、关于完善信息服务体系,打造专业服务平台

1.发展创业创新载体。继续推进省级农产品加工示范区建设,作为农村创业创新的有利平台和载体。创建1-2个全国农村创业创新典型县。

我们赞同你们提出的推进我省返乡下乡创业创新工作的建议,支持从“政策扶持、搭建平台、示范带动、加强督查”等方面推进返乡下乡创新创业。

12.返乡下乡人员创业创新有哪些组织保障?

附件下载: 农办案〔2018〕56号.CEB

推动相关扶持政策落实

(联系人:练建军,电话:020-37288351)

2016年11月18日国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔2016〕84号),为认真贯彻国务院决策部署,按照省领导批示,结合我省实际,四川省人民政府办公厅印发了我省《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),对国办“意见”进行了进一步的细化实化。

我部还建设了一批农兽药基础数据平台、国家农产品质量安全追溯管理信息平台、重点农产品市场信息平台、新型经营主体信息直报平台。加快对国家农业数据中心云化升级改造,加强涉农数据的采集、汇聚和关联分析,提高农业生产管理、指挥调度等数据支撑能力。通过益农信息社就近为农民和新型农业经营主体提供便捷高效的服务。截至2018年2月底,全国共建成运营益农信息社16.9万个,累计培训村级信息员53.6万人次,提供公益服务7960万人次,开展便民服务2.33亿人次,实现电子商务交易额167亿元。

3.加强指导服务。组织重点龙头企业参加中国农业产业化交易会及各种展示展销与交流活动,搭建龙头企业展示展销、对接合作的大平台。组织开展对新认定省重点农业龙头企业和有上市意向的农业企业的培训,提升农业龙头企业经营管理水平。做好农业产业化统计工作,加强对农业龙头企业生产规模、经营业态、成本收益、发展需求等方面信息的监测和调研,主动帮助其解决生产经营中遇到的困难和问题。

广泛推介返乡创业创新典型。2017年,珠海市斗门区、韶关市乐昌市被认定为“全国农村创业创新典型县”,珠海市林伟波、广州市谭东山、梅州市傅曼琼被评为全国第二批农村创业创新优秀带头人。下一步,要积极宣传推介这些全国先进典型,放大其示范效应。今年,将组织评选全省十大杰出农新型职业农民。

10.返乡下乡人员创业创新有哪些社会保障?

2012—2018年,中央财政安排农产品产地初加工补贴资金52亿元,补贴农户、合作社、中小企业建设产地初加工设施,降低鲜活农产品产后损失,延长农产品销售期,拓宽农民增收渠道。2015—2017年,中央财政安排农村一二三产业融合试点资金52亿元,支持让农民合理分享二三产业增值收益的经营主体,发展农村一二三产业融合,带动农民分享加工流通环节的增值收益。此外,我部还积极与中国农业银行、中国农业发展银行、国投创益基金等投融资机构合作,加大信贷和基金支持力度。

2.推动健康发展。引导农户通过土地经营权流转,发展形成适度经营规模的家庭农场。支持家庭农场规范流转土地、健全管理制度、应用先进技术、开展标准化生产,提高生产经营水平,促进家庭农场专业化、集约化发展。配合农业部做好家庭农场全面统计和生产经营情况典型监测。

专此答复,诚挚感谢你们对广东省农业厅工作的关心支持。

针对返乡下乡人员创办的家庭农场,达到农业适度规模经营标准后,可纳入政策支持范围。鼓励返乡下乡人员创办领办的农民合作社申报、实施和承接财政支农和政府购买服务项目,相关扶持政策向规范化、示范性农民合作社倾斜,实行财政补助形成资产转交农民合作社持有和管护。新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、政府购买服务、农产品加工、农村信息化建设等各类财政支农项目,要将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围。各级政府设立的中小企业发展基金、产业发展引导基金,要将符合投资方向的返乡下乡人员创业创新项目纳入基金项目库。对于进入省级小企业创业示范基地的科技型小微企业,给予企业50%的厂房租金补助。

二、关于加快农地流转市场建设,建立和完善相应的保障机制

实施农村一二三产业融合发展推进行动

近年来,我省认真贯彻落实国务院办公厅《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》要求,推进各项政策措施落实,加大引导扶持服务力度,农村创业创新工作取得较好成效。

《实施意见》明确规定,鼓励和支持农民工、农民企业家、大中专毕业生、未计划安置军人(含军官、士官、士兵)、科技人员、留学回国人员、青年、妇女等返乡下乡人员到农村创业创新。

感谢您对农业农村工作的关心,希望今后继续关心和支持我部工作。

实施农民专业合作社转型升级工程

粤农函〔2018〕804号

7.返乡下乡人员创业创新有哪些财政支持?

2014年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,推动农村承包土地经营权流转和适度规模经营发展,形成了一系列的政策措施。2016年,我部印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范》,进一步明确土地经营权在流转交易市场进行交易的相关规程。

2.推进农产品产地初加工设施建设。组织实施农产品产地初加工补助项目,建设一批农产品冷藏保鲜、净化、干燥、分级、包装等初加工设施,有效降低农产品腐损率。

结合有关实施意见推进。一是我省印发了《关于进一步支持异地务工人员等人员返乡创业的通知》,明确将“引导一二三产业融合发展带动返乡创业”为主要任务,完善服务体系、加大政策扶持力度。二是出台《关于推进我省农村一二三产业融合发展的实施意见》,部署工作任务,明确各市、县和省直各部门职责,推进各项政策措施落实。三是制定《广东省农业厅关于新型职业农民认定管理办法》,生产经营型职业农民凭《新型职业农民证书》享受型农业经营主体等扶持政策。佛山、韶关等市也出台了新型职业农民认定办法和加快新型职业农民培育工作的意见。

2.返乡下乡人员采取哪些形式开展创业创新?

2017年,我部先后举办了全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会和全国新农民新技术创业创新博览会,交流了农村创业创新最新成果和农业新技术新模式,展示了1038家单位最新农业技术创新应用成果,深化了全社会对“互联网+”现代农业的认识,形成了政府、企业和社会各方力量共同推进的格局。认定了两批106个全国农业农村信息化示范基地,成立了农业信息化标准委员会,构建了农业信息化评价指标体系,农业信息化发展基础进一步夯实。通过实施国家物联网应用示范工程智能农业项目和农业物联网区域试验工程,总结推广了426项节本增效农业物联网软硬件产品、技术和模式。积极探索农业电子商务新模式,组织开展苹果电商销售月行动和贵州土鸡电商专项促销行动,帮助地方政府建立特色产业长效扶贫机制。实施农产品电商出村工程,推动建立农业农村电商发展服务体系和新型农产品供应链体系,带动农民脱贫增收。

1.推进加工业发展规划编制工作。继续推动《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》贯彻落实。编制出台《广东省农产品加工业发展规划》,推动各地农产品加工业产业发展规划编制工作,引导产业科学发展。开展农产品加工业统计调查和动态监测工作。

一、我省支持返乡下乡人员创业创新工作的主要做法及成效

政府鼓励信息服务、电子商务提供商面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训和信息技术技能培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务。支持返乡下乡人员利用新一代信息技术开展创业创新,支持投资入股参与电子商务进村综合示范项目、电子商务精准扶贫项目建设。

三、关于强化农民培训,搭建创新创业平台

农产品加工办公室2018年工作要点

二、推进我省返乡下乡村创业创新工作的下一步打算

优化市场准入制度,全面实施“先照后证”改革,严格执行前置审批事项指导目录,对法律法规规定不需要办理行政许可的一般经营项目,企业可向工商部门直接申请登记经营。开展企业“三证合一”、“五证合一”登记改革,除法律、行政法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。

2015年,我部牵头制定推进农民创业创新行动计划,对农民返乡创业创新进行规划指导,并积极开展创业创新宣传推介。2016年,国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》,我部在国新办举行了专题新闻发布会,解读文件政策,回应社会关切。随后,召开支持返乡下乡创业创新工作视频会议,韩长赋部长出席会议并讲话,对贯彻落实国办文件精神、推进返乡下乡创业创新工作进行安排部署。同时,通过广播、电视、报纸、网络、微信、微博、宣传册、明白纸等多种形式,广泛宣传相关政策举措。2017年,我部分别在贵州、河南、北京、上海举办了农村创业创新成果展;组织举办了全国农村创业创新项目创意大赛,共有27个省3万多人参赛,评选出20个优秀项目,帮助选手获得资金、技术、市场支持。每年10月,发展改革委和中国科协联合举办全国大众创业万众创新宣传周活动,出版发行中国大众创业万众创新发展报告,开展“创响中国”巡回接力活动等。

3.推动创新发展。鼓励合作社以土地经营权、林权入股等多种出资方式发展股份合作,激发各类资源要素活力。支持合作社发展电子商务、工艺制品、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。鼓励合作社以共同出资、共创品牌、共享利益等方式开展联合合作,依法自愿组建联合社,健全法人治理机制。鼓励有条件的合作社依法开展互助保险。支持合作社承担新型职业农民培训任务。把合作社作为农村“双创”平台,引导高校毕业生、新型职业农民等领创办合作社,到合作社就业创业。

积极培育返乡创业带头人。在全省开展农村创业创新人才培训行动,以农村创业创新人员、企业家、创业导师等为重点,培训一批农村创业创新人才。培育现代青年农场主1000个,新型职业农民10000人。

返乡下乡人员要依托国家现代农业示范区、农业科技园区、省级现代农业产业融合示范园区、公益性孵化园区(基地),农村创业创新园区(基地)、现代农业产业园区、小企业创业示范基地、众创空间、创新创业孵化器等平台开展创业创新。

下一步,我部将在实施乡村就业创业促进行动中,开展农村创业创新“百县千乡万名带头人”培育工作和百万人才培训行动,培育乡村就业创业人才队伍。

实施农产品加工业提升行动

组织创业创新培训竞赛。一是新型职业农民进高校和赴外省参加学习。2017年组织了近5000名新型职业农民到华南农业大学、仲恺农业工程学院、广东科贸职业学院和佛山科技学院参加公共课培训,组织现代青年农场主赴浙江丽水职业学院参加培训,取得了较好培训效果。二是开展“双创”系列赛事。省农业厅联合人力资源和社会保障厅等部门组织2017年广东“众创杯”创业创新大赛、与团省委组织“创青春”广东青年创业创新大赛、与邮储银行组织“众创杯”创业创新大赛,营造浓厚创业创新氛围。在赛前专门组织省内知名电商专家团辅导入围预决赛的项目,开展“导师一对一辅导”等系列活动,促进项目与创投资本、创业政策、创业服务的有效对接。三是在2016年首届广东“众创杯”创业创新大赛的基础上,2017年遴选推荐10个项目参加农业部在江苏海安举办的全国农村创业创新项目创意大赛,通过参加培训和比赛,使选手对行业发展的新理念新模式有更深更多的认识理解,拓宽了视野。四是开展百佳新型职业农民评选活动。2017年,在全省评选出100名优秀新型职业农民为广东百佳新型职业农民。结合“三下乡活动”和广东百佳新型职业农民评选活动,在《南方日报》《南方农村报》《中国产经新闻报》等新闻媒体广泛宣传了新型职业农民培育工作和广东百佳新型职业农民风采,引起了社会各界的广泛关注和一致好评。2017年全省培育新型职业农民1.5万人,培育现代青年农场主1000人。

4.返乡下乡人员借助哪些平台开展创业创新?

一、关于加大政策宣传,推动创新创业示范点建设

为贯彻落实中央一号文件精神和农业部、省委省政府关于大力实施乡村振兴战略的有关工作部署,扎实做好2018年我省新型经营主体培育、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村一二三产业融合发展等重点工作,现将《农产品加工办公室2018年工作要点》印发给你们,请结合当地实际,切实抓好落实。

各级人民政府健全组织领导机制。建立推进农村创业创新部门联席会议制度,把有关工作纳入经济社会发展的重点任务和年度计划,协调解决农村创业创新过程中的重点和难点问题。提升公共服务能力,开展返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广、法律法规等方面的专业服务。加强宣传引导,大力宣传返乡下乡人员创业创新典型事迹、优秀带头人,分享创业经验,展示创业项目,交流创业信息,发挥示范带动作用。

国土资源部在全国33个县开展农村土地制度改革试点工作,积极探索“同权同价、流转顺畅、收益共享”的集体经营性建设用地入市制度,推动建立城乡统一的建设用地。2017年,会同发展改革委联合印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》,在加强建设用地计划指标支持、鼓励土地复合利用等方面提出了具体支持措施,做好农村一二三产业融合发展的用地保障工作。现阶段,对于其他暂未获得法律授权开展入市改革试点活动的地区,可以在符合现行法律法规的前提下,依据国务院支持农村一二三产业融合发展、促进乡村振兴等文件精神,依法使用集体建设用地。

5.推进科技创新。积极推动广东省农产品加工创新联盟建设,支持科研院校联合开展农产品精深加工关键技术、核心装备研发和农产品加工技术集成创新中试平台建设。组织农产品加工科技创新推广和科企对接活动。

1.哪些人员纳入了《实施意见》支持范围?

下一步,我部将采取有力措施,落实相关扶持政策,进一步推进“互联网+”现代农业三年行动,促进农业信息化建设。

2018年,全省农产品加工业管理工作要全面贯彻落实党的十九大精神和中央一号文件精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行新发展理念,按照高质量发展的要求,围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧改革为主线,以农业提质增效和农民就业增收为目标,以新型经营主体培育“三个工程”和农产品加工业提升等“四项行动”作为主要抓手,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村一二三产业融合发展,为我省决胜全面建成小康社会、实现乡村振兴提供有力支撑。

国家支持农村创业创新的培训项目有很多。农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程、农村青年电商培育工程、大学生返乡创业行动、“千乡万村送林技”行动、农村妇女创业创新培训等均对返乡下乡人员创业创新开放。政府鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、农业经营主体、星创天地、中高等院校等建立创业创新实训基地,开辟培训新渠道。

2014—2017年,中央财政安排85.9亿元用于新型职业农民培育工程,重点对种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业社会化服务人员和返乡涉农创业者进行专题培训,提高其生产经营能力和专业技能,共计培训新型职业农民500万人。同时,加强培训师资库、基地建设,吸纳7.5万名师资入库,遴选发布100个全国新型职业农民培育示范基地,推荐入库各类基地1.2万个。2017年,我部印发《关于全国农产品加工业人才培训等三个行动方案的通知》,部署在全国开展农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游百万人才培训行动。计划到2020年,以农村创业创新人员、企业家、创业导师等为重点,培训农村创业创新人才40万人次。

实施乡村就业创业促进行动

返乡下乡人员到农村创业创新,要顺应农村经营体制改革创新的大方向,与培育新型职业农民、构建新型农业经营体系、推进适度规模经营结合起来。要充分利用自身优势和特长,通过联合与合作的方式,而不是“唱独角戏”“跑单帮”的方式开展创业创新,要创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体,并与实力强的精深加工企业联合与合作,组建行业组织或联盟。

下一步,银保监会将积极稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点,在适合开展林权抵押贷款的地区扩大业务覆盖面,为农户贷款提供更好的融资便利。继续开发针对不同主体的小额贷款产品,灵活确定农村小额贷款期限;进一步完善大型农机具、农业生产设施和加工设备融资租赁服务措施;引导银行业金融机构与全国农业信贷担保体系合作,加快与国家、省市县各级农业信贷担保公司对接,充分发挥政策性担保风险增信作用,建立政府、银行、融资担保机构共同参与、合力分担风险的可持续合作模式。

各地级以上市农业局,深圳市经济贸易和信息化委,各县农业局:

3.返乡下乡人员在哪些领域开展创业创新?

2015年,国务院印发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》,首批选择15个城市开展小微企业创业创新基地城市示范工作,在部分区域、高校和企业部署建设首批28个“双创”示范基地。此外,我部经过各地遴选推荐、专家评审和公示,向社会宣传推介200个全国农村创业创新优秀带头人典型案例和100个典型县范例。今年3月,在四川省金堂县举办现场交流活动,宣传推广特色产业拉动、产业融合创新驱动、返乡下乡能人带动、创业创新园区集群、龙头骨干企业带动五大双创典型模式。

一、推动新型农业经营主体高质量发展,加快构建现代农业经营体系

11.返乡下乡人员网上创业有哪些支持?

马露委员:
您提出的关于推进农民创新创业的提案收悉。经商商务部、银保监会和自然资源部,现答复如下。

2.促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型经营主体与扶持小农户,把对新型经营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量挂钩。鼓励将政府补贴量化到小农户、折股到合作社,支持合作社通过统一服务带动小农户应用先进品种技术。引导龙头企业与合作社、小农户建立紧密利益联结关系,通过保底分红、股份合作、利润返还、服务带动、就业创业等方式,大力提升生产性服务业对小农户的服务覆盖率,实现农民分享农业全产业链增值收益。引导工商资本积极参与乡村振兴,带动农户共同发展。积极探索土地经营权入股发展农业产业化经营有效途径。鼓励龙头企业、农民专业合作社参与扶贫对接,围绕主导产业,大力发展“一村一品”,完善利益联结机制,带动农户增收脱贫。

返乡下乡人员在选择项目时,要与推进现代农业建设的大目标结合起来,围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线开展。要坚持以市场需求为导向,结合当地资源和自身优势,做到“三个对接”。一是主动对接“十三五”农业农村规划和现代农业建设规划。积极发展规模种养业、特色农业和设施农业。鼓励发展农产品产地初加工,开展产地清洗、筛选、分级、烘干、储藏、包装、贴牌等商品化处理。发展农产品精深加工,通过产业链纵向和横向延伸,提升农业价值链。二是主动对接农业新产业新业态。发展休闲农业、创意农业和乡村旅游等。支持打造农业景区景点、农业主题公园、休闲农庄、休闲农业专业村等。发展农业社会化服务,开展农资配送、病虫害统防统治、托管服务、农业信息咨询等多元有偿服务。发展农村电子商务,促进电商与农村经营主体有效结合。三是主动对接农村一二三产业融合发展。让农业生产接二连三,三次产业互动,形成良好的产业分工和利益分配关系,让农民参与产业发展并分享二三产业增值收益。

四、关于落实财政金融支持,打造资金扶持平台

认真落实高质量发展要求,把加快培育新型经营主体作为一项重大战略,加大扶持力度,完善政策措施,提升发展质量,发展多种形式适度规模经营,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展、深度融合,促进小农户和现代农业发展有机衔接。

返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。对返乡下乡人员创办的企业,招用就业困难人员的按规定给予社会保险补贴和岗位补贴,对返乡下乡人员创办的小微企业,招用毕业年度高校毕业生的,按规定给予最长一年的社会保险补贴。对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。

3.加强示范引导。申报创建一批农村一二三产业融合发展先导区、示范园。召开全省农村一二三产业融合发展试点工作总结及培训交流会。总结宣传一批农村一二三产业融合发展典型案例。

党的十八大以来,中央作出了实施创新驱动发展战略的重大部署。习近平总书记指出,要把创新摆在国家发展全局的核心位置。李克强总理强调,大众创业、万众创新是推动发展的强大动力;要进一步采取措施便利有条件的农民工等人员返乡创业,落实促进农村一二三产融合发展的政策。汪洋副总理指出,返乡下乡人员创业创新是大众创业、万众创新的重要组成部分,是继乡镇企业异军突起之后农村的又一次创业创新浪潮,是推动农业农村经济发展的新动能。

4.推进加工园区建设。支持江门台山、茂名电白和湛江徐闻等农产品加工示范园区建设。结合全省农业产业园区建设,继续支持粤东、粤西、粤北地区依托当地资源优势创建农产品加工示范园区,稳步推进农产品加工企业集群积聚发展。

3.夯实工作基础。强化休闲农业与乡村旅游统计监测工作,建立健全统计监测体系,开展动态监测分析。加强对休闲农业和乡村旅游示范县、农家乐等精品品牌的动态管理。培育一批积极性高、素质强、善经营的管理和服务人员。推动成立省级休闲农业和乡村旅游行业协会。鼓励各地以乡村旅游投资者、经营者和休闲农业与乡村旅游规划设计企业共同组建地区性行业协会。

2.组织创业创新培训竞赛。继续联合省人力资源与社会保障厅等部门组织2018年广东“众创杯”创业创新大赛、与团省委组织“创青春”广东青年创业创新大赛,为全省农电商行业创业者提供项目思路梳理、行业交流、学习和资源对接。优选10-12个项目参加全国农村创业创新创意项目大赛。

1.开展示范创建。制定《广东省省级示范家庭农场认定管理办法》,开展省级示范家庭农场创建认定,市县也要积极开展示范家庭农场创建认定工作,形成省、市、县三级联创局面。2018年计划认定省级示范家庭农场100个。相关项目资金将加大对省级示范家庭农场扶持。

2.推动上市融资。支持有条件的农业龙头企业进行现代企业制度改革,贯彻落实国家和省出台的扶持新型农业经营主体发展的相关政策措施,协调落实农业龙头企业在财政税收、资金融通、建设用地等方面的扶持政策,加强宣传发动,鼓励和推动符合条件的农业企业上市融资发展。力争至2020年全省上市农业企业达到100家。

2.加大扶持力度。组织实施中央财政农村一二三产业融合发展补助项目,支持和引导各类新型经营主体大力发展农产品加工业、休闲农业,延伸产业链、提升价值链。联合财政部门开展专题调研和督导检查,做好农村一二三产业融合发展试点绩效评价工作。开展银企对接,推荐申报一批农村创业创新项目争取政策性金融支持。

6.推进品牌宣传和人才培训。组织开展农产品加工业品牌创建宣传周活动。推荐申报一批全国农产品加工业发展和副产物综合利用典型模式案例、中央厨房发展新模式案例、全国主食加工业示范企业。组织参加中国农产品加工业投资贸易洽谈会。落实农业部百万人才培训行动的要求,开展农产品加工业人才培训行动。

实施农业龙头企业培优工程

2.加强重大项目实施管理。扎实推进中央、省有关培育新型农业经营主体的资金项目建设,特别是要加快2017年度在建项目的建设进度,对用因素法分配、目前仍未确定项目承担单位的项目,要尽快落实承担单位。科学制定实施方案,创新工作机制,强化工作落实,加强检查督导,确保按时完成建设任务,提高项目建设成效,发挥项目的示范引领作用。

1.开展认定监测。开展省重点农业龙头企业认定监测,配合农业部开展国家重点农业龙头企业监测,着力培育行业领军龙头企业。县级要积极开展农业龙头企业认定工作,不断充实壮大龙头企业队伍。力争2018年全省新增农业龙头企业450家,新增省重点农业龙头企业100家。

牢固树立新发展理念,把推进农村一二三产业融合发展作为培育农村新产业、新业态和新动能的重要抓手,以农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村创业创新发展为工作重点,延长产业链,提升价值链,助推产业相互渗透和交叉重组,促进产业兴旺和城乡融合,促进农业提质增效和农民就业增收。

3.培育返乡创业带头人。以农村创业创新人员、企业家、创业导师等为重点,培训一批农村创业创新人才。评选60个全国农村创业创新带头人,遴选优秀创业创新人才参加中欧青年农业实用人才交流培训。

粤农办〔2018〕97号

2.促进提质增效。引导合作社强化民主管理,完善治理机制,加强规范运行。鼓励合作社推进标准化生产,发展农产品加工流通,培育自主品牌。引导合作社采取合并重组等方式扩大经营规模。指导合作社向登记机关报送年度报告并向社会公示。配合工商等部门加强监管,依法注销违法经营的合作社。严禁借合作社名义搞非法集资。组织开展新合作社法的普法宣传培训活动。

二、推进农村一二三产业融合发展,加快培育农村发展新动能

1.制定完善政策措施。深入推动中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》贯彻落实,制定和出台我省《实施意见》,进一步健全我省支持新型农业经营主体发展政策体系,推动新型农业经营主体加快发展。

4.推进解决制约创业创新瓶颈问题。加强新政策创设,在财政、税收、金融、担保、保险、投资、用地用电用水等政策方面争取新突破。在支持新型农业经营主体项目中,优先支持返乡下乡创业创新项目。组织建立农村创业创新项目目录,有针对性地支持目录内的农村创业创新主体。

2.加强品牌培育与推介。树立和推介一批休闲农业和乡村旅游精品品牌。培育一批美丽休闲乡村、休闲农庄、农家乐等精品,鼓励各地因地制宜开展农业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆等形式多样的品牌创建和推介活动。开展中国重要农业文化遗产发掘申报工作。

3.大力推进农业生产社会化服务。加大力度支持农业生产性服务业发展,加快培育农业生产社会化服务组织。推进农业生产性服务业标准建设,鼓励各地研究制定符合实际的服务标准或规范,促进农业生产性服务业健康发展。引导服务组织合理确定农业生产托管服务价格,防止个别组织形成价格垄断,发生价格欺诈,切实维护农户利益。加强对服务组织指导和管理,规范服务行为,确保服务质量。深入实施以支持农业生产托管为主的社会化服务财政专项,示范推动农业社会化服务健康发展。

1.推动政策落实。贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,以完善利益联结机制和保障农民分享二三产业增值收益为核心,探索总结农村一二三产业融合发展的不同模式,提高农村一二三产业融合发展水平。

3.健全名录管理。2016年以来,我省根据农业部要求已将部分家庭农场录入《家庭农场名录系统》。各县要按去年我厅开展培训的要求登陆名录系统,补充完善相关信息,特别要将近年已登记仍未录入系统的家庭农场尽快录入,将相关信息填写完整。

实施休闲农业和乡村旅游升级行动

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