年满60周岁的松江农民,只要愿意退出承包土地,享受到的退养金和农保待遇总额就能够与“镇保”标准持平。7月22日,松江区委四届八次全会表决通过《关于适当提高本区老年农民退养水平的实施意见》,将全区老年农民的退养金在原来基础上每月再提高474元,达到今年上海小城镇社会养老待遇每月1394元的标准。

市农委表示,今年将继续提高农民医疗保障水平,对门急诊及5000元以下住院医疗费用的报销补偿比例不低于40%,住院医疗费5000元以上的大病补偿比例不低于60%,最高限额不低于5万元,对超过5万元的再通过医疗救助给予一定比例的补助。

北仑区霞浦街道宝山村的张尧唐是北仑区较早享受土保待遇的一位农民。2004年,张尧唐家的4亩承包地被征用,于是他和老伴就一起参加了土保。见到笔者时,现已69岁的张尧唐刚和大伙在村老年协会活动室看戏剧。他说,如今,老两口每个月领取740元的养老保险金,生活花销基本可以满足,家里未被征用的4亩地也转租了出去。
近年来,随着土保制度的深入实施、农民养老金制度的不断完善,以及低标准养老保险先补后延政策向农村户籍人员延伸,农民养老有了更多渠道。截至2009年7月底,北仑区共有5.09万人按月享受土保、新农保待遇。
张惠祥也是同一批受益者,和张尧唐不同的是,张惠祥在留下的3亩土地上种了一些樟树。“每天伺弄这些就当是劳动,也不靠这几个钱生活,能卖出去有收入就更好。”有了土保做保障,张惠祥的承包地显然已不是养老保障的主要依凭。
据该区被征地人员养老保障管理处统计,在北仑,像张尧唐、张惠祥这样享受土保待遇的村民已累计达4.77万人,土保重点参保对象的参保率达95.7%。
在霞浦街道,宝山村是为数不多的、被征土地不足60%而无法实现全员参加土保的村落之一。宝山村社保工作负责人说,按女性55周岁以上、男性60周岁以上来算,全村共有老年村民110人左右,其中64人因土地征用,参加并享受了土保。
那么土地没有被征用的老年村民如何养老?宝山村78岁的张纪仁虽然土地尚未被征用,但参加新农保让他在今年3月份拿到了第一笔养老金。之前,张纪仁和老伴一次性各缴纳了11300元,如今每人每月可领取330元的养老金,再也不用羡慕参加土保的村民家庭了。
这项从去年6月1日开始实施的北仑区新型农民养老保障,使得更多的土地未征用老年村民可以按月领取养老金。据统计,截至今年7月底,该区共有3250人在按月享受每月180元——330元不等的农民养老金。
据了解,在北仑区有5.09万人按月享受土保、新农保待遇的同时,确实还有少部分人被政策覆盖却尚未享受政策的村民。土保的参保率为94%,新农保应保未保人员也约有2000人。该区农村养老保险管理处有关负责人最近实地走访了小港、白峰、柴桥等土地尚未被征用的一些村落,当面了解尚未参加新农保村民的实际想法,进一步向他们讲解政策。
此外,北仑区面向农村居民的养老保险扩面工作还在不断推进中。去年6月,低标准养老保险的先补后延政策将把农村大龄参保人员纳入其中;今年,该区积极搭建低标准养老保险的村级参保平台,为村民参保提供了便利。统计数据显示,截至7月底,通过这一途径新增的农村大龄参保人数已达1000多人。

慈溪市周巷镇农民刘菊芬1月3日在村里办理了被征地农民养老保险转社会养老保险手续,她告诉笔者:“2005年土地被征用,我花2万元参加‘土保’,到退休年龄每月享受250元,现在我用同样的钱,与‘社保’衔接,不仅能享受高出一倍的待遇,以后还能得到1.45万元的抚恤金。”
慈溪近年来先后实施了社会基本养老保险、被征地农民养老保险、农民基本养老保险等多种养老保险,实现了养老保险城乡全覆盖。但由于各种制度相对独立,缴费和享受标准也不一样,随着城市化和工业化的推进,人的身份和所从事的产业不断发生变化,原有的某种保险往往适应不了一些投保人的需求,需要进行转化。为此,慈溪市从2004年开始研究各个保险之间的衔接转化制度,并出台了政策文件。企业职工、被征地农民、城镇老年居民、农村居民等各类人员,不仅可根据自身实际选择合适的养老保险,且可随着发展需要自由衔接转换险种,真正实现养老保险制度的城乡一体、无缝衔接、全面覆盖。
“无缝衔接”制度突破城乡二元养老制度的藩篱,为推进城市化提供了保障。农村变社区,农民变居民,这是城市化建设的必由之路,慈溪在全省率先推出的农保、“土保”与城市社保之间衔接互通的政策,允许农保、“土保”参保人员通过补交、补助的形式转移到基本养老保险体系中来,给农民变居民提供了操作性很强的制度保障,该制度规定农村基本养老保险参保人员因职业变动纳入职工基本养老保险范围时,可直接把农民基本养老个人账户累计储存额按实转入职工基本养老保险账户,其中缴费年限可根据折算和补差的办法进行衔接;对农保参保对象如果符合“土保”参保条件时,可以在两者之间自由选择,其个人缴费部分和“土保”补助基金可以按实抵缴农保和“土保”的缴费部分。目前,全市已有2.99万名被征地农民和农保对象转移到职工基本养老保险。
“无缝衔接”制度提高了农民养老保险的享受标准。该市规定从“土保”向社保转移的参保人员,同样给予市、镇两级38%的政府补助等。“‘无缝衔接’制度符合社会养老保障‘大一统’的规律,不仅提高了群众的养老保障水平还有效化解慈溪市财政长期支付风险”,省劳动和社会保障厅农保处处长刑水德说。目前,慈溪已有职工基本养老保险25.1万人,参保人数、基金规模、抗风险能力均位居宁波首位、全省前茅。

【宝马娱乐】上海“农保”养老金建稳定增长机制。据悉,松江此项工作所需的资金将按照“区镇两级、以区为主”原则,由区镇两级财力共同承担,区级资金的来源为本区农转用土地出让净收益区级统筹专项资金。

市农委、市卫生局等在答复函中表示:截至去年底,本市享受养老金待遇人数达25.54万,月人均养老金132元。今年市政府决定,对65岁以上老年农民每人每月实际领取养老金的标准从每月75元调整为85元。市级财政继续加大对财政困难区县的支持力度,加大对“农保”的财政投入,严格“农保”基金管理,建立区县财政专户,严格实行收支两条线管理,建立“农保”养老金稳定增长机制,争取到“十一五”期末全市“农保”人均养老金水平翻一番。

此外,基本医疗保险待遇将继续按照市新型农村合作医疗保险制度执行,各相关镇参照上海市居民基本医疗保险报销水平由大病互助基金予以补充;若不选择新政,则继续执行原有的各项标准待遇。

上海市人大常委会部分组成人员昨天赴南汇调研时,高度关注农村养老问题。据悉,市人大代表今年递交的多份有关农村养老问题的书面意见,目前均已得到相关职能部门答复。

此次推出的政策,主要面向松江已领取居民基本养老保险待遇的本区农村户籍人员。农民们有选择是否享受此项政策的权利。若选择享受,老年农民们需放弃土地承包经营权,但其农村集体经济组织成员身份不变。

据了解,截至去年上海农村合作医疗农民参保率为89.1%。加上其他各类医疗保险,医疗保障率达98.3%。财政扶持与个人缴纳比达1.5∶1。人均支出合作医疗经费300.69元,占人均医疗费用48.11%;大病人均补偿5465.05元。同时,为郊区10万多名80周岁以上老年农民免费体验,建立更新健康档案,动态管理率达100%。

届时,松江老年农民不仅退养金每月提升474元,节日生活补助费、丧葬补助费等也都参照镇保标准执行。

史秋琴等代表在书面意见中提到,本市农村老年人与子女分居现象十分普遍,农村家庭养老面临前所未有的挑战。据市妇联对嘉定、松江、奉贤、金山、崇明5个区县250个村的调查,农村人口中60岁以上老年人的比例为21.9%,比全市平均水平约高2个百分点;“空巢”老人家庭比例为23.8%。代表们建议完善农村社会养老保障体系,逐步提高老年农民的养老金水平,提高农村基本医疗保障水平和公共卫生服务水平。

“我们每次到基层调研,农民总会问,老人能不能早一点享受和镇保一样的待遇?可以说,提高退养农民的养老保障待遇,已成为群众最热切期盼的事。”松江区委书记盛亚飞说。

宝马娱乐,据了解,目前,在部分已经解决了离土农民社保问题的街镇外,松江区还有剩余7个镇的农民,到了60周岁只能享受每月770元的农保养老金,即便加上退出承包土地的养老金,每月也只有920元。

随着城市化进程和现代农业发展,松江区流转出土地的农民,大部分已经离开土地、离开农业,甚至离开农村居住。离土离乡老年农民的养老问题如何解决?

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